开垦新田，或多种水果，多捞海货，多打渔等各种。
接着朴志炫又道，朝鲜和汉人共计六万多人，一万五千户左右，和蒙古人一般，每五户抽一人，需三千人。
加上蒙古人抽的五百人，共计三千五百人，抽中的家里免税三年，三年后重抽。
百姓哗然，个个巴不得抽中。
其中一千人和蒙古人要训练成兵。
另两千人为建筑大军，专门负责岛上各种新的建筑，包括丁毅所需要扩建的港口，增建的船厂等。
因为抽中后已经免税，丁毅不发薪水，只提供三餐。
就这样，大伙纷纷希望能被抽中。
五月初，丁毅准备回国。
回国前，召集魏继业，向怀来，朴志炫，张猛，陈海生，另有旅顺过来的钟镇奴，方应想，罗才佑等人议事。
钟镇奴在旅顺从开始到现在，一直负责基建，这会专门调来建设济州岛，非常有经验。
方应想和罗才估等七八个人，都是旅顺这几年自己学校培养的青年人才，方应想等几个人是船匠，罗才佑等几个人是教书先生。
丁毅看向诸人，沉声道：“成立济州府。”
“钟镇奴任知府，负责济州府所有政务民事财贸事宜。”
“济州府下设民事科（囤田种水果打渔等），教育科（培育工匠和老师学生），匠作科（铳炮等维修，这边不造只修）建筑科（各种基建，包括仓库建设）贸易科（商铺浴室戏剧台等各种赚钱事宜）牧科（养马养牛羊。）”
各科主事，大部份由旅顺来的新人担任，其中贸易科魏继业兼职，陈海生为副，钟镇奴兼职建筑科。
民事科张猛为副，牧科突哲儿为副。
每个人封了个官，几个人都很兴奋。
虽然这官，好像名不正言不顺，但没人觉的奇怪，个个都挺开心的。
大静县改为腾云县，那边是养马的主要区域，朴志炫继续当县令，但下面的大部份吏员都换成旅顺的人。
旌义县改为义田县，由魏继义为县令，那边主要种田。
钟镇奴在旅顺和皮岛都有大搞基建和后勤的经验，魏继义在登州和杜如海前期也配合的很好。
丁毅调两人要到这边，让他们重点建设济州岛，要把济州岛，建成丁毅一个大后方，新基地。
丁毅最后道：“这边土地肥沃，特产丰富，你们要替我使劲的种田，养牛羊，种水果，养马，替我源源不断创造价值。”
“后面，我会陆续往这边提升人力物力支持。”
丁毅表示后面会从登州移民过来，把流民灾民们迁移一部份到这里，争取让汉人变成最多。
后继的汉人，先分一部出来，专门种田，再分一部出来专门种水果，再分一部出来专门打渔，再分一部出来专门煮盐等等。
盐田不需要大，保证自给自足，因为不用卖，这样以后可以不用到外面运盐过来。
其余的水果也好，水产也好，都要搞大。
丁毅是把岛上每个职业当成一个工厂来经营，全部都是专业干一件事。
这样以后，就等于是个工业区，拥有各种工厂，为他提供各种物资。
丁毅又对钟镇奴道，抽出两千建筑大军，先建房，为将来安置移民，然后扩建码头，港口。
再建船厂，匠作局等各地。
后继再从流民中抽人，最少保持五千之数。
钟镇奴一一记下。
最后，丁毅留下向怀来两千兵马驻守，同时训练新征一千五百兵马。
于五月初，回到皮岛。