战协议的关系，拿我们没辙。。。今后一段时间，凤翔将迎来一段难得的发展时期。整合齐国和东莱郡的资源以增强实力，是迫在眉睫的事情，必须尽快做出安排，今晚召大家共同商议，主要便是为了这件事。”
见众人均一副侧耳倾听的架势，阿牛深吸了一口气，继续道：“以前我们虽然也曾多线运作，凤翔、龙飞和洛阳三箭齐发，但那毕意只是一城之地，小打小闹算不上大场面，重建洛阳完成后暂管河南尹，也是最近的事情。根据洛阳方面传回的报告，河南尹事务之繁琐庞杂，远远超出先前的想象，虽然领地已经向河南尹派遣了大批人手，陈铄压力仍然非常大。”
“一个残破的河南尹尚且如此，何况齐国和东莱郡？青州是我们根基所在，不同于河南尹暂时代管，齐国和东莱郡的治理，必须选派专人负责。这么急把大家找来，就是要重新安排大家今后的分工。”
阿牛神情淡定，众人心知他早已有了腹稿，一个个洗耳恭听。
“公台”，阿牛的目光，落在了陈宫的身上。
“属下在。”
“当初，我们依托八宝谷特殊地形建起龙飞城，几年下来，八宝谷防御体系大致完成，特别领地发展良好。龙飞有连接着凉州与羌人世界的秘密通道，和气商会与羌人贸易发展迅速，从羌人世界赚取的利润已占到商会营业利润的五成，不难看出，龙飞的存在对凤翔的发展有多么重要。”
“龙飞能有今天，公台居功至伟。”
陈宫感动得有些说不出话来，喃喃道：“主公。。。”
某城主淡笑着摆摆手，继续道：“龙飞虽然十分重要，却只是一座城市、一个军事据点，当初韩遂数次猛攻都不能下，如今龙飞城高墙厚，更不惧外敌进攻。况且，我们与马腾关系良好，八宝谷另一端又有烧当羌为后援，龙飞本城，可谓固若金汤。这样的情况下，再将公台搁在龙飞，未免大材小用。”
“成公英处事稳重，文武兼备，可接替陈宫，全面负责龙飞事务。”
——大家都知道，成公英归降后一直在龙飞效力，鲜少有机会在某城主面前表现才能。这个决定，再次证明阿牛“不论资历、任人唯才”的用人风格，也给了那些较晚加入凤翔的人才，一个清晰的信号。
“公台，东莱郡交给你。”
“相当长一段时间之内，我不会向东莱征要一毫一厘、一兵一卒，不仅如此，领地赚到的钱粮物质，大部分都会投到东莱，你的任务只有一个，那就是建设。齐国是关乎凤翔存亡的根本，东莱则是凤翔发展壮大的关键，能否达成我们制定的目标，很大程度上取决于东莱的发展。”阿牛正容道。
作为阿牛最信任的心腹谋士，陈宫显然早知道自己会调换岗位，事实上，陈宫是人事调整计划的制定者之一，成公英接手龙飞，就是出于他的推荐。陈宫清楚凤翔的整个发展规划，也深知自己肩上的担子有多重。
“主公放心，宫必竭尽全力！现在您交给我东莱12县，只要资金能够及时到位，我有把握在五年之内，东莱县城数量翻一倍！”陈宫沉声道。
汉武帝一楞，错愕道：“县城数量翻一倍~牛哥，是怎么回事？”
“重置郡县。”
“简单地讲，就是通过兴建并升级全新的npc定居点，增强自己的实力。与领主玩家建设领地不同，诸侯在辖区兴建的npc定居点（注：这些定居点指系统城镇，并非附属领地），一开始就是一级城市，这类城市升级到一级都城时，只要满足某些基本条件，就可以被定义为县城，成为系统承认的名城。”
“这是诸侯特有的权利，如果你也想尝试建设全新的名城，还得加倍努力啊。”阿牛淡笑着道，仿佛只是在讲一件无足轻重的小事。
汉武帝有些无语。
别看阿牛讲得云淡风轻，汉武帝却明白，“重置郡县”的真正意义。
在此之前，游戏里的系统城镇基本是固定的，可能毁于战火，却从未凭空出现新的系统城镇，系统城镇向来只有减少不会增加。这种诊断，原则上适用于从村庄到王都的所有npc城镇。洛阳所在的河南尹，就是现成的例子。如果不是阿牛阴差阳错地接到“重建洛阳”任务，河南尹多半还是一片废墟。
系统城镇增减与否，与玩家没有多大关系，但与诸侯的联系相当紧密。
诸侯的人口和税收，大多来自辖区内的系统城镇，系统城镇越多、规模越大，诸侯掌握的资源就越多。事实上，系统城镇的数量与规模，直接与诸侯的实力挂钩！
——袁术仅占据南阳一郡，锋芒却胜过绝大多数诸侯（其中包括一些刺史），甚至一度被公认为最有实力的诸侯，并非因为袁术出身名门，而是因为，南阳是一个经济高度发达的大郡，下辖36县。如果不计孔融割让的两个县城，齐国和东莱的县城数，加起来只有南阳的一半。
这就是差距！
新建并升级系统城镇，便意味着玩家诸侯的势力，有不断增强的可能，而非大家先前认为的：“如果不对外扩张，永远只能原地踏步”。
汉武帝眼前一亮。
汉武帝不喜欢打仗，他是一个和平主义者，打打杀杀的事情非他所愿，拥有名将高览和强援阿牛，却几乎没有对外出兵掠夺，足以说明问题。再说了，游戏中的牛人那么多，汉武帝不认为自己有朝一日能成为一名玩家诸侯，可是，如果成为诸侯就能建设自己命名的全新名城，貌似也是一件很有意思的事情。
“别怪我没有提醒你，建设新城没有你想象的那么简单。”阿牛叹道。
“怎么？”
阿牛接下来的一番话，直接将汉武帝建设名城的热情扑灭了一半。
新建一座名城需要的资金是一千万金，这个数字足以让任何一位诸侯口吐白沫，若非如此，那些npc诸侯早在各自辖区内大兴土木了。考虑到新城一建成就是一级城市，跳过了村庄和乡镇两大阶段，也算是物有所值，而每个月只能执行一次“新建”或“升级”操作，则直接杜绝了财大气粗大量产新县城的梦想化为泡影。
一级城市到一级都城，需要经过四次升级。。。
好在新城的升级费用还算合理，如果一切顺利，理论上最快也要五个月才能造县成功，某些城市建筑的工期是很长的，譬如城墙。。。
除了资金和建设周期，新建名城还需要考虑一个因素：辖区是否有足够的闲置土地。闲置土地越多，意味着能够提供更多的建城地址。而且，并非将新建城市升级到一级都城就大功告成，要想让该城成为系统承认的名城（县城），还得为其配置一定数量的村庄和乡镇。
裸奔是不对的。。。
凤翔所在的齐国，由于城镇密度和辖区大小的关系，可供开发的余地并不大，这也是阿牛为何选择将东莱郡收入囊中的一个主要原因！
系统村庄和乡镇同样可以新建，建设一个系统村庄和乡镇，分别需要10万和100万金，并且没有冷却时间限制，可以量产。如果诸侯囊中羞涩，并且原有的系统村庄和乡镇够多，也可以进行内部调整，将多余的低阶据点分配给新城，帮助新城快速获得系统承认。
汉武帝苦笑不已，名城果然不是那么好建的，但他还是暗自下了决心：如果有可能，一定要建名城出来！
想到新增名城可能带来的好处，汉武帝的眼眸里，再次迸出火花。